Hrvatska radiotelevizija (HRT) je početkom ove godine pokrenula javnu nabavu vrijednu gotovo 900.000 eura za nabavku suvremenog softverskog rješenja za upravljanje zaposlenicima. Sustav za praćenje ljudskih potencijala trebao bi unaprijediti praćenje radnih učinaka, pojednostaviti upravljanje karijerom i omogućiti bolje donošenje strateških odluka o kadrovima. No, natječaj je izazvao brojne kontroverze, posebice zbog vrlo strogo definiranih uvjeta koje je prema mišljenju nekih potencijalnih ponuditelja HRT nametnuo. Na natječaj se javila samo jedna tvrtka koja je ispunila sve zahtjeve, a postoje i sumnje da se radi o pogodovanju.
Sadržaj...
Razlog za nabavu i ograničeni uvjeti natječaja
HRT je objasnio da je razlog pokretanja nabave nedostatak suvremenog sustava za praćenje radnih učinaka, što trenutno onemogućava jasniju ocjenu radnika i praćenje njihovih rezultata. Rukovoditelji nemaju ujednačene podatke ni efikasan sustav praćenja, a zaposlenici nemaju uvid u vlastite informacije i mogućnost samoprocjene. Do sada su se koristile različite tablice i evidencije koje otežavaju komunikaciju i izvještavanje unutar organizacije.
U natječaju su postavljeni vrlo zahtjevni kriteriji za ponuditelje: potrebno je dokazati najmanje tri relevantne implementacije sustava za upravljanje ljudskim potencijalima, a jedna od njih mora biti za organizaciju s najmanje 2.500 zaposlenika, jedna u javnom sektoru, a jedna u djelatnosti povezanoj s medijima ili kulturom. Ovakvi strogi uvjeti izazvali su brojne primjedbe, jer otežavaju konkurenciju i sužavaju krug mogućih kandidata samo na nekoliko tvrtki.
Sumnje o namještanju natječaja i reakcija HRT-a
Odabrani kriteriji naišli su na kritike potencijalnih ponuđača koji su ih nazvali diskriminirajućima i složili se da se natječaj čini namještenim za jednu tvrtku koja ispunjava te zahtjeve. Primjerice, jedna tvrtka poslala je službeni prigovor da se krug ponuditelja nepotrebno sužava te da kvaliteta sustava ne ovisi nužno o veličini zaposlenih kod klijenta ili sektoru djelovanja. Druga je upozorila da bi takvi uvjeti mogli biti razlog za narušavanje tržišnog natjecanja.
Unatoč primjedbama, HRT je odbio mijenjati uvjete natječaja, tvrdeći da su kriteriji u skladu sa zakonskim pravilima i odražavaju njihove stvarne potrebe. Također su naveli da su prije pokretanja natječaja napravili analizu tržišta i razgovarali s nekoliko ponuđača koji nude kvalitetna rješenja. No, na zahtjev za otkrivanjem tih poduzeća i dostavom analize tržišta nisu odgovorili.
SD Worx jedini ponuditelj i potpisivanje ugovora
Na natječaj se na kraju javila samo jedna tvrtka – SD Worx Croatia d.o.o. iz Zagreba, čiji je iznos ponude gotovo 888.134 eura s PDV-om. Stručno povjerenstvo ocijenilo je da ponuda zadovoljava cijenu i tehničke uvjete te je u svibnju 2025. godine s tvrtkom potpisan okvirni sporazum na četiri godine, s opcionim produženjem.
Ova hrvatska podružnica globalne SD Worx grupe, poznata i ranije pod imenom HRpro, prisutna je na tržištu više od 20 godina sa svojim HRnet softverom. Njihovi klijenti uključuju brojne državne ustanove i velike tvrtke poput Ministarstva unutarnjih poslova, Hrvatske pošte, Hrvatske poštanske banke, HT-a, Ericssona, Končara i drugih.
Nejasne veze između HRT-ovog ravnatelja i SD Worx čelnice
Prema informacijama Faktografa, postoji navodna kumovska veza između glavnog ravnatelja HRT-a Roberta Šveba i članice uprave SD Worx Croatia, Jasmine Lukačević. Takav bi odnos mogao predstavljati sukob interesa u ovom poslovnom aranžmanu. Tvrtka SD Worx nije potvrdila niti demantirala ove navode, napominjući da se radi o privatnim odnosima zaposlenika, dok HRT do dana objave članka nije odgovorio na upit o toj situaciji.
Nerazmjerno visoka cijena u odnosu na druge korisnike
Iz dostupnih dokumenata vidi se da SD Worx Hrvatskoj u nekim drugim slučajevima prodaje isti ili čak bogatiji paket funkcionalnosti po znatno nižim cijenama. Na primjer, 2023. godine tvrtki Končar isporučili su sustav s više modula za oko 100.000 eura manje nego što je to ugovoreno s HRT-om, a Hrvatskoj poštanskoj banci dostavili su širok raspon modula za gotovo pet puta nižu cijenu. Uz to, ugovor s HRT-om ne uključuje modul za obračun plaća, što dodatno naglašava nesrazmjer u odnosu na cijenu i isporučene usluge.
Istraživanje tržišta i početni kontakti
HRT je naveo da je analizu tržišta i kontakte s ponuđačima proveo prije raspisivanja natječaja, no odbio je dostaviti dokumentaciju o tome ili imenovati druge konzultirane tvrtke. S druge strane, SD Worx je potvrdio da ih je HRT u 2024. kontaktirao u svrhu savjetovanja o procjeni nabave, što je zakonska obveza prije pokretanja javnih natječaja.
Međutim, tijekom same nabave HRT nije uzeo u obzir važan kriterij koji bi osiguravao kvalitetnu implementaciju – naime, nije tražio dokaz o stručnosti konzultanata za uvođenje softvera. Premda su u tehničkoj specifikaciji naveli da ponuditelj mora imati kvalificirane konzultante, taj uvjet nije uvršten u formalno vrednovanje ponuda, što je izazvalo dodatne kritike.
Zaključak
HRT je u svoj suvremeni sustav za praćenje zaposlenika uložio gotovo 900 tisuća eura, no način provedbe javne nabave i visoki kriteriji za ponuđače izazvali su brojne sumnje u transparentnost i moguće pogodovanje. Ograničavajući uvjeti natječaja rezultirali su time da se javila samo jedna tvrtka, SD Worx Croatia, koja dolazi iz velike međunarodne grupe i nudi softver HRnet. Postoje indicije o osobnim vezama između predstavnika HRT-a i SD Worxa što dodatno komplicira ovu priču. Također, cijena dogovorenog ugovora značajno premašuje iznose koje je ista tvrtka naplaćivala za slične ili šire usluge drugim klijentima. HRT do objave nije pojasnio preostale nejasnoće, poput analize tržišta ili drugih ponuđača. Ova situacija otvara pitanja o zakonitosti nabave, transparentnosti procesa i mogućem sukobu interesa, što može imati dugoročne posljedice za javni sektor i povjerenje građana.
Često postavljana pitanja (FAQ)
1. Zašto je HRT pokrenuo nabavu novog softvera za ljudske potencijale?
HRT je uočio da nema suvremen sustav za praćenje učinkovitosti zaposlenika, što otežava praćenje njihovog rada i napredovanja. Nabava softvera je trebala omogućiti digitalizaciju procesa, efikasnije izvještavanje i donošenje strateških odluka vezanih za kadrove.
2. Koji su bili najvažniji kriteriji za odabir ponuditelja?
Ponuditelj je morao imati najmanje tri uspješne implementacije sličnih sustava, uključujući najmanje jedan projekt kod klijenta s 2.500 ili više zaposlenika, jedan u javnom sektoru i jedan u sektoru medija ili kulture. Ovakvi uvjeti su izrazito skupi i limitiraju konkurenciju.
3. Tko je jedini ponuditelj koji se javio na natječaj i koliko je vrijedna njihova ponuda?
Javili su se samo SD Worx Croatia d.o.o. iz Zagreba sa ponudom od oko 888.000 eura s PDV-om. Ovaj pružatelj je dio šire europske SD Worx grupe i koristi poznati HRnet sustav za upravljanje ljudskim potencijalima.
4. Postoje li nekakve sumnje oko transparentnosti natječaja?
Da. Navodi se da članica uprave SD Worx Croatia ima kumsku vezu s glavnim ravnateljem HRT-a, što može predstavljati sukob interesa. Također, strogi kriteriji natječaja i samo jedan ponuditelj dodatno potiču sumnje o potencijalnom pogodovanju.
5. Kako se cijene ugovora s HRT-om uspoređuju s onima kod drugih tvrtki?
Usporedbe pokazuju da je HRT platio znatno više nego drugi korisnici za isti ili čak opsežniji paket usluga, što baca dodatno svjetlo na opravdanost visine cijene.
Ova detaljna analiza ukazuje na važnost transparentnosti u javnim nabavama te potrebe za jasnijim i poštenijim uvjetima kako bi se osiguralo najbolje rješenje za hrvatske institucije i njihove zaposlenike.
Leave a Comment